为创新驱动高质量发展提供坚强司法保障

曹新松

一、加强法院队伍思想政治建设

（一）坚定理想信念

习近平总书记指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。共产主义是新时代中国共产党人必须坚信的远大理想。中国共产党人只有坚信共产主义远大理想，才能从根本上保证发展以人民为中心、为人民大众谋利益，保证实现共同富裕（该段话出自2018年12月27日光明日报，原标题《坚定新时代共产党人的理想信念》作者韩飞、牟岱）。作为新时代法院干警，尤其是党员干警，必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚守共产主义远大理想，把中国特色社会主义作为必须坚持的共同理想，把马克思主义作为必须坚定的信仰。正如习近平总书记所讲那样，“坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼，要信一辈子、守一辈子。”筑牢法院干警政治之魂，补足精神之钙，要严格履职、忠诚担当，要爱岗敬业、勤勉奉献，筑牢政治之魂、忠诚之魂、司法之魂，把党和人民利益放在心中最高位置，建设一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院队伍，永远爱党敬党、听党话、跟党走。“刀要在石上磨，人要在事上练”，要经得起诱惑考验，要经得起艰难困苦的磨砺，要持之以恒、久久为功，要坚忍不拔、百折不挠，要做到“历经沧桑而初心不改，饱经风霜而本色依旧”。以咬定青山不放松的顽强拼搏精神朝着既定目标奋勇前进，坚定不移履行好法院人神圣职责，坚决完成党和人民赋予的光荣使命。一如既往推动改革开放，捍卫来之不易的和谐稳定，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴事业，为促进地方经济和各项社会事业高质量发展保驾护航。

（二）以习近平法治思想为指导

习近平法治思想是马克思主义中国化最新成果，是新时代重要法治理论。习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略。作为法院人要坚定不移站稳政治立场、树牢法治思维，深刻领会习近平法治思想内涵，准确把握总体要求，学深悟透，走深走实。一是要坚持党对法院工作的绝对领导。坚持党的领导这是一个根本原则和重大政治属性，无论何时何地都不得有丝毫动摇。东西南北中，工农军学商，党是领导一切的。法院也不例外，必须置于党的绝对领导之下。加强法院党组织建设，强化党组织的引领示范、决策导向，坚持民主集中制原则、重大事项集体决定原则，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，以身作则、率先垂范，克己奉公、清正廉洁，遵纪守法、公道正派，为普通干警树立良好标杆。加强法院政治建设，坚定政治信仰，要锐意创新、忠诚担当，要履职尽责、勤勉奉献；要坚定“四个自信”、增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”，始终与党和人民想在一起、干在一起，做法律的忠实信仰者，做党和人民利益的捍卫者，永做党和人民的忠诚卫士，永葆初心不改、使命不弃的政治本色。二是要坚持全面依法治国。建设法治政府，政府要带头尊法守法，捍卫宪法权威，做依法行政的表率。加强法治宣传教育，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围，提升广大群众法治意识。三是要坚持以人民为中心的法治思想。要居高望远、居安思危，提高政治站位，把以人民为中心的法治思想贯穿到立法、司法、普法、执法的各个环节，一切为了人民，一切依靠人民，让法治成果普惠人民，让法治建设更好地服务于经济社会各项发展，实现社会和谐稳定、长治久安，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是要建立科学完善的社会主义法治体系。目前，中国特色社会主义法治体系已基本建成。根据“十四五”时期法治中国建设的目标，从2021年到2025年，要使社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。到2035年，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。要凸显中国特色社会主义法治体系特征，要建成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系构成的体现法治价值的统一性、系统性、规范性、完备性的社会主义法律制度与法律价值有机结合的整体。五是要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。法院干警要高举中国特色社会主义法治旗帜，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。绝不搞西方国家“三权分立、相互制衡”那套模式。坚持在党的领导下，各尽其责、依法履职，相互监督、相互制约，分工协作、相互配合，优化执法司法流程，协同推进执法司法整体效果，彰显社会主义法治权威，保护国家、集体、公民合法权益，创新驱动地方经济高质量发展。

二、提升依法履职办事能力

坚定为民服务立场

人民法院是坚守公平正义的最后一道防线，在执法司法过程中占有举足轻重的分量。人民群众高度关注司法过程和司法结果，对人民法院寄予厚望，希望从这里获得法律帮助、主张合法权利、实现公平正义。站稳人民立场，坚持正确的司法导向。恪尽职守，勤勉奉献，积极探索，总结经验，精益求精，不断提升司法审判业务水平。以事实为依据，以法律为准绳，从严从实，精准把握司法尺度，把好证据梳理关，依法采信合格证据，依法正确行使自由裁量权，能调则调，当判则判，依法维护当事人和各类主体合法权益，做好判后思想疏导说服工作，让当事人心服口服，尽量服判息诉。制止非法缠诉上访、无理取闹行为。节约诉讼成本，在法定期限基础上动态调整时限，减少诉累，缩短诉讼周期，尽最大可能为各方当事人提供司法服务便利。

（二）提升司法服务水平

一是要加强司法审判业务能力建设，提升审判人员综合素质。在法院系统内部评优争先、树立典型，形成良性竞争态势，创造你追我赶的积极学习氛围。适时开展庭审现场观摩比赛，提高审判人员应对庭审突发情况和驾驭复杂局面的应变能力。大力开展庭审记录和法律文书写作比赛，夯实法官助理和书记员文字功底，提高记录速度，强化写作技巧。不定期组织干警集体旁听，组织评委按预定规则统一打分，根据实际情况进行分类考核。加强审判专业人员和法官助理、书记员年度绩效考核力度，注重增加工作量和案件审判质量的权重考核，奖优罚劣、奖勤罚懒。二是搭建对外积极交流平台，借鉴他人优秀经验和先进成果。向发达地区法院学习，向全国先进法院学习，学习先进审判经验，借鉴优秀司法科研成果，对比自身差距，补齐自身短板。大力开展业务培训和实地参观考察，积极交流，弥补不足。强化调查研究，不断提炼总结，大力宣传典型案例和优秀案例，举一反三、逐类旁通，以此推动审判事业科学发展。加大审判专业干部轮换交流，打破地域界限，拆除体制壁垒。走出去，引进来，加强与发达地区法院的交往交流交融，把先进思想理念融入民族地区法院的工作模式和机制体制之中，全方位推动民族地区审判事业全面发展、健康发展。三是采取积极奖励措施，引入竞争激励机制，激发干警和司法审判人员学习兴趣，推动法院整体工作提质增效。常态化开展司法审判业务学习，不断夯实理论根基和提升实务技能水平。健全奖惩激励考核机制，定岗定员，量化考核，精准测试，科学考评，奖励名次靠前者，惩罚没有进步和不达目标者，让优者更优，让劣者想优。积极培养审判人员干事创业激情，在实干苦干中发现和选拔优秀专业人才，优化干事创业环境，深化人事体制改革，采取感情留人、待遇留人、事业留人、科学用人的合理体制机制，为人才发展拓宽路径、提供广阔成长空间。四是夯实法院科研基础，推进成果运用转化，提升基础科研能力，为推动法院的长足发展和整体发展作好铺垫。加大法院科研力度，要精准踩点、靶向发力。针对司法体制改革、审判实务、地区特色等疑难杂症和法治领域热点难点问题展开研究讨论，开动脑筋全力以赴，心无旁骛狠抓落实。积极开发一批典型课题和重点课题，做到专人专班、有效运行，部门协同、多点支持，时间满足、后勤保障，力争多出成果、出优秀成果。强化成果转化运用，要把科学理论成果、合理意见建议充分运用到司法实践中，把实践经验积极提炼转化为科学理论成果，让理论更好服务实践，充分发挥科学理论的实践导向作用，让审判工作更有目标、有方向，未来更加可期可盼。

（三）捍卫司法公平正义

要坚守职业道德底线，忠诚担当、廉洁履职。不偏不倚、公正司法是人民法院的应有之义和职责所在，严禁徇私舞弊、枉法裁判，确保廉洁司法是审判人员的职业生命线。要牢记为民服务宗旨，做到权为民所用、利为民所谋。要如履薄冰、小心翼翼，谨慎用好司法审判权。要净化自己朋友圈，随时敲打提醒自己，保持政治敏锐性和警惕性,防止被拉拢、被腐蚀，做到慎独、慎微、慎言、慎行，始终保持警钟长鸣、清醒坚定。为党和人民服务，为经济社会司法，做一个业务上的内行人、政治上的明白人。慎终如始、表里如一。不触碰法纪高压线，不逾越道德边界线。堂堂正正司法，清清白白办案。呕心沥血，夙夜在公。不负组织重托，不负党和人民期盼，努力为地方经济社会及各项事业保驾护航。播撒法治种子，彰显法治力量，让人民群众从每一个司法案件中都能感受到公平正义，努力争创无愧于新时代的司法审判业绩。

三、树牢大局服务意识

（一）树牢底线思维意识

一是加强庭审安保工作。建立科学预警防范体系，做到人防、技防、物资一样都不能少，充分保障庭审安全所有装备力量的供给。做到警钟长鸣、防患于未然。搞好事前排查和安保检查，对所有可能发生的安全隐患都要作好充分预判；对所有人员都要进行身份核验，电子通讯等设备一律不准带进庭内；加强外围安保布控，严禁无关人员在法庭周围逗留喧哗和进入法庭之内；司法警察力量要以高度的政治责任感和使命感履职尽责、忠诚担当。加强庭审各个环节安保，做到先下一城、高人一招，做到未雨绸缪、万无一失，确保庭审百分百安全。二是加强基础建设，为法院中心工作提供坚强后勤保障。树牢以人民为中心的保障服务意识，加强基础设施建设，强化后勤服务保障。积极为干警提供方便，努力提升后勤服务质量，免除干警后顾之忧，让他们生活开心、工作用心、全身心投入工作。三是加强物资技术保障装备，积极科学应对突发事件。加大安保科技力量的投入，提升庭审安保现代化水平。技术室要全力配合做好庭审录音录像工作，做好全过程的无缝对接。加强庭审内监控管理，确保室内全方位无死角监控。强化室内庭审证据留痕，有力有效精准打击违法犯罪行为。

（二）树牢经济发展意识

司法审判机关要不忘初心、牢记使命，为民司法，为国履职，为党分忧，切实肩负起为经济社会发展保驾护航的责任。一是要强化为民服务意识。加大民商事案件审判力度，通过审判一批典型案例，促进法治宣传，提升法治意识，规范经济秩序，保护民商事主体合法权益，努力推动地方经济和各项社会事业高质量发展。二是突出服务大局和中心工作意识。司法审判工作要紧紧围绕各级党委政府中心工作、重点工作展开服务，从司法审判角度对党委政府各项工作提出合理意见建议。提高政治站位，当好党委政府的法律参谋，把好行政案件审判质量关，促进政府依法行政，减少信访案件存量，控制增量，积极化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定和长治久安。主动出击，打好各类风险防范战，为乡村振兴、防范化解重大风险、污染防治攻坚等提供优质高效的司法保障服务。与相关执法司法机关积极衔接对接，完善优化公益诉讼体制机制，加强生态环境保护，实现人与自然相得益彰、和谐共处。坚持绿色发展道路，为建设川西北生态示范区贡献司法力量。三是强化制度规则意识。以案说法，以案建制，形成良法善治的公共管理秩序。通过对典型案例的研究探索，从个案推广到类案，发现其内在规律，寻找其公共平衡点。总结提炼特色经验，发掘一批优秀典型指导案例，不断加强法治建设、完善法治体系，提炼制定一批可推广可复制的理论成果和法律法规制度，让审判实践更具科学性、合理性和可操作性,为建设具有中国特色的社会主义法治国家、法治政府、法治社会添砖加瓦、夯基固本。

四、树牢新时代司法理念

（一）厉行法治精神

法治思想是法院人的生命线和永不放弃的思维成色，是司法审判工作必须全线融会贯通的灵魂，在审判实践中要深刻领会、灵活把握、全面贯彻执行。一是深入贯彻学习习近平法治思想，深刻领会其法治内涵，用以指导司法审判实践，充分将其运用于司法审判领域各个环节。突出人民主体地位，突出司法保障服务功能，体现为民解困帮难的初衷，不断满足人民群众对美好幸福生活的向往。二是形成法治习惯，移风易俗、教化一方，推动社会文明进步。大力加强法治宣传，用喜闻乐见、寓教于乐的普法形式让广大群众感悟法治力量内涵，在全社会形成法治思维和法治共识。加强社会主义核心价值观教育，让全社会守规矩、知敬畏、明底线，形成遵纪守法守德的良好社会风尚。加强基层法治宣传阵地建设，涵养法治正能量，构建和谐社会氛围，凝心聚力，明辨是非，促进社会主义精神文明建设；加强国学教育，弘扬中华优秀文化，传播五千年厚重文明，移风易俗、教化一方，让全社会明礼仪、知廉耻、尚善美，让广大群众养成好习惯、形成好风气，为创建风清气正、健康有序的法治社会奠定坚实基础。三是弘扬伟大建党精神，增强中国特色司法自信和底气。司法审判人员不仅要加强专业知识的学习，也要加强政治学习，提高政治理论素养。尤其要弘扬伟大建党精神，从百年建党的艰辛历程中，感悟真理力量，汲取政治智慧，“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”，从而提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚守初心、牢记使命，对党忠诚、为国履职，把人民利益放在心中最高位置，办好每个案子，做好每件事情，争做人民信赖和满意的好法官。

（二）创新法治手段

一是加强重点群体和重点单位法治教育。应在青少年群体和企事业单位、基层组织和国家公职人员中进行常态化法治教育。审判机关要建立法治宣传示范基地，支持鼓励专业审判人员担任法治副校长，积极搞好学校师生法治宣传教育对接。建强建好学校模拟法庭，让学生审判团队积极参加司法审判实践。通过身临其境的庭审教育，促进青少年学生高度重视法治学习，把法治思想铭刻于心。从小树好法治理念和规则规矩意识，系好人生第一粒扣子。加强自我管理和教育，约束自己行为，养成严格自律习惯。对照校园典型案例，积极开展自我反思剖析，常态化检点自我言行，做一名内外兼修、懂法明礼、自重自强、奋发有为、知恩图报的优秀学生。加强法治道德修养，净化思想灵魂，提升法治境界，把遵纪守法当成行动自觉，根植于内心灵魂深处，争做一名合格的新时代社会主义接班人。党政机关等公职人员也是高危职业群体和普法重点对象，根据当前国际国内形势和经济社会发展要求，对特定对象搞好精准普法势在必行，尤其要突出行政综合执法、专业执法等行业部门和重点领域，做到内容因材施教、有的放矢，结构科学有序、重点突出，方法深入浅出、效果明显，形式鲜明生动、灵活多样。各部门各行业干部职工应率先垂范，带头学法用法、自觉遵纪守法，形成严格依法办事的良好习惯和公共法治意识。二是加强职务犯罪高发领域的宣传警示教育。近年来贪污、受贿、失职渎职、玩忽职守等职务犯罪案件处于频发高发趋势。究其主要原因非常复杂，既有各种不良社会思潮的侵袭，也有改革开放和市场经济的冲击，但最主要的，还是放松了自我教育和主观世界的改造，经不起诱惑，放松了警惕，最终思想防线彻底崩溃，沦为物质和金钱的俘虏。加强宣传，开展警示教育势在必行。深入开展自我剖析，加强自我反省，提升防腐拒变能力。通过观看警示教育片、撰写心得体会、参观廉政教育基地、听取现身说法报告等综合教育方式，让广大党员干部洗心革面、提升思想境界，增强纪法意识，远离腐败。要堂堂正正做人、清清白白做官、红红红火火做事。不断加强世界观、人生观、价值观的改造。力争做一个高尚的人、纯粹的人、脱离了低级趣味的人、有益于人民的人。三是改革审判方式，充分发挥流动法庭作用，在广袤乡村积极开展巡回审判。为了缓解当事人山高路远、办事不便的困难，人民法庭应积极应变、主动求变，改变工作作风和审判方式，将审判大篷车开入居民院落、工厂企业，将审判法庭设在田间地头、社区街道。我们多下乡，让群众少跑路，努力方便诉讼当事人，节约诉讼成本，提高司法审判效率，为群众干好事、办实事、解难事，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，全力维护社会稳定，坚决捍卫司法公平正义，让人民群众充分享受司法审判改革带来的红利成果。四是加强执法司法合作，形成法治职业共同体，强化执法司法效果，彰显执法司法权威，体现法治文明精神，让党放心，让人民满意。整合资源，多管齐下，形成法治合力，集中力量打击违法犯罪行为。强化车站、码头、超市、闹市区、市场、居民区、景点等人口密集区治安管控，对多发势头的各类暴力犯罪保持高压态势，深挖黑恶犯罪线索，依法严厉打击保护伞，铲除滋生黑恶势力的犯罪土壤。严厉打击车匪路霸、哄抬物价、垄断市场、强买强卖、囤积居奇等扰乱市场的违法犯罪行为，积极营造天朗气正、河清海晏的良好法治社会环境，共同构建法治社会、平安社会、和谐社会。加强各部门之间的合作，统一执法司法尺度，依法依规严格行使法官自由裁量权。捍卫法治权威，彰显公平正义，努力增强人民群众对司法审判的认同感和满意度。五是加大科技投入力度，提升社会治理能力现代化水平。依托网格化管理，运用大数据等高科技手段，实行点线面结合、条块结合、片区结合等科学管理方式，加强信息化管理，加大依法治理力度，充分体现人文关怀，将二者有机结合起来，对社会进行精准高效、科学有序和充满温馨的全面管理、和谐管理。六是积极支持、协同配合政府依法化解各类矛盾纠纷，为构建和谐社会、平安社会充分履职尽责、搞好司法审判服务、贡献法治力量。要当好党委政府的参谋助手，积极主动建言献策，依法提出合情合理司法建议，为党委政府依法决策、科学施策提供坚强法治保障，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，推动地方经济和社会事业实现健康有序高质量发展。