江西宜丰县人大:持续推进“一委一特色”创建工作

李 翔 熊佳龙

近几年来,宜丰县人大常委会锚定“有特色、能复制、见实效”工作目标,深耕“一委一特色”创建活动,先后打造出营商环境监督、预决算全链条监管、代表联络工作站升级等一批接地气、有影响、显成效的工作品牌,为县域高质量发展注入人大动能。

一、跑出营商环境监督“加速度”,当好企业发展“店小二”

宜丰县人大常委会始终将优化营商环境、护航经济高质量发展作为核心履职方向,自2021年首次开展全县营商环境评议以来,5年持续迭代升级,逐步形成适配县情、精准管用的监督实践模式。

一是织密监督“一张网”:聚焦市场主体急难愁盼,构建“常委会统筹、专委会专项攻坚、人大代表全员参与”的三级监督体系,从代表中遴选企业家、行业专家、基层群众代表组建营商环境监督专班,通过“入企走访日”“政企面对面”等常态化机制下沉服务。2025年累计收集企业诉求127件,推动解决项目审批、要素保障等堵点问题119件。

二是用好闭环“工具箱”:创新“问题清单+跟踪督办+满意度测评”全过程监督模式,对企业反映问题建立台账、销号管理;针对政务服务、惠企政策落实等重点领域开展专项视察,邀请市场主体参与专题询问,监督结果直接对接部门绩效考核,推动惠企政策“免申即享”覆盖率提升至85%。

三是畅通政企“直通车”:主动联动财政、发改、市场监管、行政审批等职能部门,常态化开展营商环境协同监督,紧盯损害营商环境的突出典型问题,全程跟踪督办、推动立行立改。2025年,县人大常委会创新开展营商环境专项评议,采取“网络问政+实地走访”线上线下双渠道,累计组织4000余名网民、人大代表参与,收集对74个相关部门的273条意见建议。常委会会议审议并开展满意度测评,对排名靠后的3个部门,联合县纪委监委、县委组织部约谈其主要负责人,限期开展整治提升并公开表态整改,全力推动营商环境持续优化。

二、守好预决算监管“钱袋子”,算好民生保障“明白账”

宜丰县人大常委会牢牢把握“钱要花在刀刃上”的监督原则,结合“零基预算”改革要求,紧盯“年初、年中、年终”三个关键节点,构建全周期预决算监督闭环,让每一笔财政资金都用在民生实事的关键处。

一是严审预算编制“入口关”:提前3个月介入部门预算编制指导,全面强化零基预算理念,打破“基数依赖”惯性,2026年,部门预算运转经费统一按5%比例压减。建立重点民生项目专家论证机制,2025年统筹压减非急需非刚性支出3.65亿元,全部优先投向教育、医疗、水库水环境整治等民生重点领域,确保预算安排与中心工作、群众诉求精准匹配。

二是紧盯预算执行“过程关”:深化财政中期评估机制,构建“政策—项目—资金”全链条监督体系,依托预算联网监督系统对所有财政资金运行开展实时动态监控,对执行率低于30%的项目及时发出预警。2025年累计清理退出或整合优化低效政策49条,盘活沉淀资金1.54亿元,有效提升财政资金使用效益。

三是严把决算审批“出口关”:健全人大监督与监委、财政、审计等各类监督贯通协调机制,联合开展财经领域专项督查,2025年累计查处民生领域挤占挪用、虚列支出等问题29起,追回违规资金97.38万元;建立绩效评价结果与下年度预算安排挂钩机制,对绩效偏低的部门原则上不予新增资金安排,切实增强监督刚性约束。

三、激活代表联络站“新阵地”,搭建为民服务“连心桥”

宜丰县人大常委会深入贯彻《代表法》,落实“双联系”制度要求,以代表联络工作站为核心载体,不断拓展履职边界、优化服务效能,真正让工作站成为听民声、解民忧、聚民智的基层治理枢纽。

一是明确定位,把稳履职方向:始终坚持党的领导,将代表联络工作站打造为“政策宣传站、民情收集站、问题化解站”三合一的综合平台,创新构建“136”“一站融合”履职新模式,推动工作站从单一的“双联系”阵地向集成化基层治理平台转型。目前全县16个乡镇(场)实现代表联络工作站全覆盖,各级代表全员入驻开展履职活动。

二是规范运行,提升服务质效:严格依照法律法规,健全“民情收集、分类转办、跟踪督办、结果反馈、群众评价”闭环工作流程,对群众反映的诉求实行“7个工作日内答复、30日内办结”的硬性要求。2025年全县工作站累计接待群众2300余人次,收集诉求382件,办结346件,办结率90.5%,群众满意度达95.7%,推动解决了公交票价下调、城乡学校课桌椅更新等一批群众关切的民生实事。

三是创新探索,释放治理效能:坚持“一乡一品”特色化建设,打造了新昌镇“新昌说事会”、桥西乡“五步议事法”等基层履职品牌;突破传统建站模式,在绿色储能、竹加工等主导产业建立“行业代表联络工作站”,整合四级代表力量服务产业发展。与县综合治理中心联合建立宜春市第一个综治中心人大代表联络工作站。2025年推动绿色高效储能系统产业营收增长27%、税收增长32%,切实把制度优势转化为实实在在的治理效能。

展望未来,宜丰县人大常委会将“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”的重要指示精神,持续深化“一委一特色”创建成效,不断擦亮特色工作品牌,奋力书写“十五五”时期人大工作高质量发展的新篇章。（江西宜丰县人大：李 翔 熊佳龙）