西湖音乐喷泉为迎接G20峰会招标惹争议

　　西湖音乐喷泉是近年来国内比较知名的喷泉水景工程，在西湖众多美景中中成为独树一帜的人文景观。西湖音乐喷泉位于湖滨三公园附近湖面上，长126米的“音乐喷泉”不仅在夜晚，还在白天向人们展露迷人风姿。随着2016年G20峰会落户杭州，西湖音乐喷泉作为指定迎接外宾表演的重要节目，所以西湖音乐喷泉的表演水准必须达到国内领先水平，一时间，西湖音乐喷泉成为社会关注的焦点，工程项目改造的需求也迫在眉睫。

　　日前西湖音乐喷泉面向社会进行公开招标，然而，在日前进行的项目招标工作却惹来社会巨大非议，从项目的招标伊始到结束的过程显得非常仓促，不少喷泉水景公司反映整个招标的过程并不透明，各项招标文件也不符合国家喷泉水景行业的招标标准。一时间网上的议论声也是哗然一片，早在西湖音乐喷泉建成之初，这项有着“喷金”之称的工程就争议不断。在2003年花费1100万建成之后，西湖音乐喷泉分别在2007年、2008年、2010年共计提升4次，总计花费数千万。各项投入均让西湖音乐喷泉显得含金量十足，但是项目工程多次整修和播出事故却引来社会舆论，如此多的资金打造的喷泉为什么屡屡出问题?更有喷泉水景行业专家指出本次招标文件存在以下疑问：

　　1.西湖音乐喷泉招标文件规定中投标人资格条件“具有中国建筑金属结构协会给水排水设备分会评定的水景喷泉特级资质”，然而评定喷泉水景特级专业等级的机构是“中国建筑金属结构协会喷泉水景委员会”。

　　2.西湖音乐喷泉项目招标造价2780万元，是在一个造价200万元以下的小项建设工程平台上进行招标。然而项目并未进入杭州公共资源交易中心进行招标，也没有接受杭州市招标投标办公室监督。详情请见《杭州市人民政府办公厅转发市建委 市监察局关于杭州市区级以下小型建设工程管理规定的通知》(杭政办〔2010〕9号)文件。

　　3.西湖音乐喷泉招标文件中“政府投资的、一千万元以上的水景喷泉项目”违反了“招投标第三十二条第(三)项规定的招标人不能有的行为：依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。”同时，招标方认为认为西湖音乐喷泉用水景喷泉资质加上安全许可证是合适的招标条件，不需要机电工程施工资质，然而只有水景喷泉资质而没有机电资质的企业不可以在政府工程项目交易平台注册。该规定违反了招投标法实施条例第三十二条、第(二)项规定的招标人不能有行为:招标人设定的资格条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。所以说招标人是明确的设定了与自己项目具体特点和实际需要不相适应的资格条件。

　　4.在未有公司中标的前提下，西湖音乐喷泉工程公开招标已经确定了造价2780万元，清晰地说明该项目设计方案在私下里已经确定及造价审核工作已经全面完成，显得前后矛盾。

　　5.参与投标的陕西东方经典喷泉景观工程有限责任公司的业绩满足不了招标公告中对投标人的业绩要求，陕西东方经典喷泉景观工程有限责任公司只具有机电设备安装工程专业承包三级资质。而机电设备安装工程专业承包三级资质企业只可以完成800万以下的政府投资机电项目(在公告交易网络的中标公示为准)，所以陕西东方经典喷泉景观工程有限责任公司不具备西湖三公园音乐喷泉提升完善项目投标报名资格，所以西湖音乐喷泉9月16日的招标结果也不具备效力。

　　面对如此多的质疑，西湖音乐喷泉项目招标方杭州西湖风景名胜区湖滨管理处并未正面回应招标文件和招标过程中的存在的细节问题，只是声明招标过程不存在违规现象。而目前杭州西湖音乐喷泉的改造工程也陷入停滞状态，各参与投标的社会企业也因不满公布的投标结果纷纷表态要求项目重新秉承公平公正公开的态度进行招标工作。

　　来源：http://www.china.com.cn/legal/2015-09/25/content_36681863.htm