提高村民自治能力 推进乡村有效治理 ——定结乡党委政府积极探索党委领导、政府统筹、 村民参与的现代化乡村治理模式

基层治理，特别是乡村治理是国家治理的重要组成部分，推进乡村治理能力和治理体系现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，也是最基础的一环。定结乡党委政府始终将执政能力和行政能力的建设作为基层工作的关键和基础，在提高村民自治能力，推进乡村有效治理方面持续下功夫，找方法，在不断地探索和实践中，提高乡村治理能力和治理水平，提高人民群众的获得感和幸福感。

一、党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。抓实党委书记党建第一责任人职责，坚持把夯实基层基础作为乡村治理有效的固本之策，为实施乡村振兴战略提供强大保障。村党支部，是中国共产党执政的最小单元，是“支部建在连上”的要求，使党的路线、方针、政策落实到基层、落实到村有了坚实的保证。定结乡党委始终将建强基层党组织（村支部）作为重点工作狠抓落实。首先，将班子选配作为重心，将群众信赖的、为群众谋福利的、符合群众期望的、为群众办实事的党员通过法定程序选进村两委班子，为建强基层党组织打下坚实基础;其次，将班子成员政治能力锻炼作为能力提升的重点，通过将主题教育、党史学习教育进一步深化，复次，从村两委到农户施行的“三级二十星管理制度”，实现班子考核分数的直观量化，进一步提高干事创业的热情；最后，将班子考评作为能力检验的重要标准，通过各种考评制度不断检验班子能力，每月重点工作完成情况考察，坐班制度等各项制度执行不断增强班子的责任感和荣誉感。

二、政府落实，依法行政法治政府建设在基层不断深化。政府是党委决策执行的主体，在推进乡村有效治理，进而实现乡村治理现代化中扮演重要角色。定结乡人民政府始终贯彻落实“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”这一原则，积极贯彻落实乡党委的决策部署，贯彻落实上级党委政府的决策部署，在不断深化法治政府建设中推进基层治理法治化。首先，用法治思维和法治方法履行职责，确保行政权在法治框架内运行，真正做到“法无授权即禁止”;其次，做到有权必有责，权责相统一，积极履行政府职责，在民政救助、矛盾纠纷化解、惠民政策落实等关系群众切身利益方面，全面依法履行职责;最后，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持中国共产党的领导，人民当家作主，依法治国相统一，在履行政府职能中贯彻党的方针政策，不断深化法治政府建设，提高依法行政能力。

三、鼓励村民广泛参与，不断提高村民自治能力。在处于“熟人社会”“差序格局”的乡村中，实现有效治理必然

需要群众的广泛参与。首先，远近亲疏是乡村人际关系的重要形式，一块石头丢进水中产生的波纹，很好地展现这一关系，乡村治理的很多问题就在亲疏关系中得到解决;其次，处于熟人社会的乡村治理很大程度上依靠的自尊、羞耻心等来实现，礼俗规矩、习惯的约定俗成、长者威信等成为实现乡村有效治理的重要内容；复次，村民自治组织是实现乡村有效治理的重要主体，首当其冲的是村民委员会，这是法律明确规定的正式组织，是实现村民自治的重要形式。不断激发群众参与主动性，采取正确的价值引导和激励机制，突出培养村民的自主参与能力、建言献策能力、处理解决问题能力；最后，坚持从群众出发，坚持以人为本，着重提高村民自治的组织职能，群众充分参与到关切自身利益的乡村治理中，充分发挥自治功能，形成治理有效而且生机勃勃的乡村治理新局面。

定结乡党委政府不断探索党委领导、政府统筹、村民参与，多元主体共同建设的乡村治理模式，注重鼓励群众参与到自己事务的管理中，参与到乡村治理中，一步一步实现共建共享，实现乡村的有效治理。

（此图为村干部通用语言能力提升培训）

（此图为应急管理局宣传相关法律法规，提高群众法治意识）

（此图为村“两委”组织召开村级重要事务民主评议会）

撰稿人： 杨姜华